PLAN ESTRATÉGICO DEL SECTOR APÍCOLA

Una herramienta necesaria para el desarrollo del Sector Apícola Argentino.

Enrique Bedascarrasbure

Mercedes NIMO

Lucas Martinez

A partir de una iniciativa del Consejo Nacional de Apicultura y con la Coordinación de la Dirección Nacional de Alimentos de la SAGPyA en forma conjunta con el CFI, se viene trabajando desde agosto de 2006 en la elaboración del Plan Estratégico para el sector.

En nuestros tiempos ya nadie duda que la organización sigue a la estrategia, entendida como la más eficiente combinación de los recursos disponibles para alcanzar un objetivo determinado. Por eso es indispensable lograr acuerdos básicos entre todos los actores del sector para organizar de manera adecuada los recursos disponibles y transitar juntos el camino que permita a la Apicultura Argentina alcanzar el futuro deseado.

Si bien el concepto de estrategia tiene un rol central en nuestros tiempos para el desarrollo y la competitividad; fue implementado antes de Cristo por los antiguos griegos para fines militares y desde aquellos tiempos  ha enmarcado explícita o implícitamente todas las acciones verdaderamente exitosas de la humanidad.

Pero debemos tener en cuenta que un Plan Estratégico es por sobre todas las cosas un “Plan para la acción”, que su objetivo central es construir y desde ese punto de vista nada tiene que ver con ejercicios intelectuales o discusiones ideológicas.

Un Plan Estratégico representa la guía que deberían seguir todas las instituciones y actores de la cadena apícola, en pos de alcanzar un objetivo común. Se podrán debatir las mejoras herramientas para llevarlo a cabo pero siempre mirando el mismo horizonte. Esa es la clave del éxito de cualquier estrategia que se defina en un sector.

Ya se han realizado dos talleres organizados por la SAGPyA y el CFI con la participación de representantes de los Gobiernos provinciales, de los proveedores de insumos, de material vivo, de centros de investigación, de instituciones públicas, de asociaciones de productores, de la cámara de exportadores, en definitiva de todos los eslabones de la cadena. Durante los mismos se han alcanzado acuerdos respecto de la Situación Actual, el FUTURO DESEADO PARA EL SECTOR y las líneas de acción que permitirían alcanzarlo.   

Se trabajó en comisiones sobre cuatro ejes estratégicos :

·        Producción.

·        Valor agregado.

·        Comercialización.

·        Promoción.

Para cada uno se elaboró el diagnóstico consistente en una Matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) que luego se integró en el diagnóstico para el sector.

 

POTENCIAL ENDÓGENO DEL SECTOR APÍCOLA ARGENTINO

 

Fortalezas

· Condiciones naturales y amplitud de climas para la producción.Oferta floral importante (cantidad y diversidad)

· Lugares geográficos sin contaminación con flores autóctonas

· Mayor rodeo apícola del hemisferio sur: 4 millones de colmenas

· La posibilidad de trashumancia da la posibilidad de seguir produciendo miel

· Predisposición a la integración de los actores de la cadena

· Perfil de productor con grado de pertenencia al sector

· Aumento de la cantidad de exportadores

· Existencia de la CNPEMF (Comisión de Promoción de la Miel fraccionada)

· Buena cantidad y calidad de la miel Argentina y de productos de la colmena

· Interés de los productores por la diferenciación

· Mayor cantidad de proveedores de insumos

· Fuerte presencia de Argentina en ferias internacionales

· Continuidad de oferta

· Elevado status sanitario, Argentina un gran vendedor de material vivo

· Alta tecnología de producción, promedio de apicultores con tecnología de punta en general comparando con otros países competidores

· Buena imagen de la cadena a nivel internacional.

· Sistema de trazabilidad reconocido internacionalmente

· La miel Argentina no sufre ningún proceso de transformación por ser de alta calidad. Capacidad instalada que brinda la posibilidad de homogeneizar la miel a efectos de comercializar un producto más parejo

· Material inerte e inanimado estandarizado (normas IRAM)

· Excelencia genética en material vivo caracterización mitocondrial de reinas en la provincia de Buenos Aires: 92% de abeja italiana 5% de africanizada y 3% de criolla.

· Producción de Mieles diferenciadas y de otros productos de la colmena

· Respuesta positiva ante la crisis

· RRHH capacitados en toda la cadena en los últimos 5 años

 

Debilidades

· Poco peso del sector dentro de la economía nacional (aprox.130 millones de exportación)

· Falta de caracterización de la miel y conocimiento de las propiedades de las diferentes tipos de miel.

· Legislación para mieles monoflorales incompleta.

· Falta de un mapa floral de toda la Argentina para las regiones de mayor importancia apícola donde se obtienen mieles monoflarales casi en forma natural

· Falta de criterios unificados en la capacitación de los técnicos del sector

· Escasa capacitación de los productores para obtener mieles diferenciadas

· Poca coordinación de las Instituciones para la investigación apícola de diferenciación

· Diferente actitud de los gobiernos provinciales en la política apícola

· Escasa comunicación entre provincias, instituciones, universidades y productores.

· Falta de articulación entre SENASA- SAGPyA y Cancillería en las negociaciones de acceso a mercados

· Debilidad institucional/organizativa del sector apícola.

· Inadecuada comunicación a todo nivel pública- publica; privado- publico; privado-privado

· Esfuerzo disperso en cuanto a promoción de ferias y eventos por parte del estado (Ej. Fundación Exportar, SAGPyA, CFI, etc)

· Falta de incentivo al productor para agregar valor

· Falta de fiscalización del mercado interno

· Faltan estudios de mercado interno y externo

· Falta de comunicación al consumidor extranjero de la calidad y característica de la miel Argentina

· Falta de desarrollo del mercado interno para la miel

· No todo el sector aplica BPAyM (debilidad latente)

· Ampliación de la frontera del cultivo de la soja. Bajas de rendimiento complica manejo sanitario; pérdidas de tipo de mieles; corrimiento de las zonas de producción; HMF más altos;  cambios de producto, promoción en el exterior, etc.

· Falta de un plan de financiamiento para el sector y el crédito disponible es de difícil acceso

· Bajo nivel de asociativismo

· Falta de un Enfoque empresarial de la actividad

· Inexistencia de premios y castigos en la cadena

· Cadena apícola con alto número de intermediarios entre el productor y el exportador

· No utilización en diferentes regiones de los recursos de mejoramiento genético

· Falta de una Política sanitaria

· Escasos recursos asignados a la investigación apícola

· Escasa difusión de la Tecnología disponible

· Falta de normas que estandaricen la tecnología dura que se utiliza en las salas de extracción y fraccionado

· Cambio generacional: resistencia al cambio por parte de los apicultores tradicionales

· Incremento y trashumancia sin planificación

 

Como puede observarse analizando el potencial endógeno del sector, o mirándonos hacia adentro; contamos con gran cantidad de fortalezas, pero también con muchas debilidades sobre las que debemos trabajar para alcanzar el futuro deseado.

 

DESAFÍOS EXTERNOS DEL SECTOR APÍCOLA ARGENTINO

EL análisis del sector externo es particularmente importante para nuestra apicultura que aspira a alcanzar el liderazgo en un mundo globalizado. De lo que se trata es de identificar con claridad nuestras oportunidades sin perder de vista las amenazas que enfrentamos.

 

Oportunidades

· Demanda del mercado externo de mieles diferenciadas

· Tendencias al consumo de productos naturales y orgánicos

· Posibilidad de diferenciación por identidad cultural (Ej. wichis, tobas)

· Demanda externa de otros productos de la colmena

· Argentina país libre de plagas exóticas (Ej. Aethina tumida)

· Los países competidores: están decreciendo sus saldos exportables

· Empezar a regionalizar nuestras mieles, para obtener las mejores características de cada región y obtener un producto diferenciado y `poner en el mercado otras mieles que hoy no están

· Exportación amplia y diversificada de todos los eslabones de la cadena: exportamos software, RRHH, material inerte, maquinaria, material vivo, miel, otros productos, vestimenta, etc.

· Alta participación de Argentina en el mercado mundial el 20% del comercio es de Argentina. Ventaja al estar en contra estación, Argentina cosecha el 7% de la producción mundial

· Historia comercial de cumplimiento con los contratos

· Valoración a la rapidez de respuesta ante cambios en el mercado

· Calidad valorada en todo el mundo por sus características

· Presión de consumidores de los países compradores (Ej. Alemania) más exigentes que lo establecidos en las reglamentaciones. Es una oportunidad en tanto apliquemos las Buenas Prácticas o utilicemos una marca país.

· Valoración adecuada de la polinización

· Desarrollo del mercado interno a largo plazo

· Mayor desarrollo de productos y sub productos de la colmena

· Posible reducción de los saldos exportables de China por el incremento del mercado interno

 

Amenazas

· Alta dependencia del mercado externo

· Barreras zoosanitarias: casos de Brasil y Chile

· Gran crecimiento de los vegetales transgénicos – puede ser una futura traba comercial, ya nuestro principal cliente U.E. no comprea productos OGM

· Redes comerciales externas con tradición y gran poder económico que no permiten el ingreso a tercero países de productos con valor agregado. (Ej. convenio UE con México)

· Falta de transparencia en la elaboración de normas de los países importadores.

· Medidas paraarancelarias, tener en cuenta la presión de los productores de los países compradores (Ej. Turquía no est. permitido vender miel, EEUU, etc)

· Interpretación de normas de asociaciones de consumidores que presionan sobre los gobiernos para modificar las normas

· Aranceles diferenciales para nuestros competidores

· Derechos de exportación para la actividad por parte del gobierno argentino

· Regulación europea vs. Implementación total de BPAyM ( la legislación europea es difícil de cumplimentar)

· Déficit en investigación y desarrollo que nos permita detectar riesgos potenciales y poder prevenir futuros problemas

· Nuevos competidores, países de Europa del este; Brasil; Vietnam e India, acuerdos bilaterales de nuestros competidores. Argentina es el país con más aranceles para comercializar miel al mundo. En un horizonte de 5 a 10 años, países con alta producción y consumo interno elevado (ej. Ucrania).

· Desarrollo de tecnologías de detección de sustancias contaminantes cada vez más precisas y a mayor costo

· Desconocimiento de la miel que se consume en los mercados de destino, nuestros principales consumidores no saben que es miel Argentina la que consumen.

· Variabilidad en los precios.
 

 

 

VISION CONSENSUADA

 

Que Argentina en el 2017 se transforme en líder mundial del mercado de productos apícolas altamente valorados sobre la base de un crecimiento y desarrollo organizado, competitivo y sostenible desde la perspectiva económica, social y ambiental.

 

 

 

MISIÓN CONSENSUADA

 

q       Argentina será un proveedor de productos y servicios altamente competitivos, con un fuerte compromiso de todos los actores de la cadena en el aseguramiento de la calidad.

q       Aumentará su oferta de mieles convencionales y diferenciadas buscando satisfacer las necesidades de los consumidores

q       Diversificara la oferta de productos de la cadena agroindustrial apícola

q       Fortalecerá la articulación y participación de las instituciones publicas y privadas, jerarquizando el rol de cada actor.

q       Logrará la marca país en los productos Apícolas los que serán valorados e identificados por su calidad, diversidad y naturaleza

 

Todos somos consientes de la complejidad que implica elaborar un plan en el que se sientan partícipes y sobre todo con el que estén comprometidos más de 30.000 pequeños apicultores distribuidos en toda la geografía nacional; pero por otra parte sabemos que intentarlo es el único camino para garantizar el desarrollo equitativo en los tiempos que vivimos.

Para que el “Plan Estratégico del Sector Apícola Argentino” cumpla con la función para la que está siendo elaborado involucrándonos a todos, en el camino hacia nuestro futuro deseado y fundamentalmente permitiendo una distribución equitativa de sus resultados; es necesaria la participación tanto en la actual etapa de elaboración como en su posterior ejecución.

Por eso se ha previsto una instancia de internacionalización del plan, que prevé múltiples actividades de participación y debate tendientes a que la mayor cantidad de apicultores, empresas y demás sectores puedan expresar su punto de vista y sentirse parte del mismo.

En cada feria apícola a través de nuestros espacios institucionales podrá aportar sus ideas y comentarios al plan, en nuestras páginas de Internet tiene la posibilidad de conocer los lineamientos centrales y así con la colaboración de todos podremos delinear la estrategia para la apicultura argentina.

Este plan, una vez consensuado, será elevado a todas las autoridades tanto nacionales como provinciales a fin de lograr que desde los diferentes ámbitos se pueda llevar adelante de la manera más eficiente y eficaz. Es una labor de equipo donde cada uno debe aportar lo que mejor sabe hacer y seguramente bajo esa consigna podremos conseguir lo que tanto deseamos: ubicar a nuestra apicultura en el lugar que se merece.